取代内安令‧安全法一读

2020-06-23

取代内安令‧安全法一读(吉隆坡10日讯)首相署部长拿督斯里纳兹里週二向国会下议院提呈《2012年安全罪行(特别措施)法案》一读,以取代用来对付国内外恐怖分子、煽动背叛国家元首的情绪、危害国家治安及通过非法手段製造社会变动人士,却因为可以无审先扣留而被诟病的《1960年内安法令》。不过,保留未审先扣条例依然纳入《2012年安全罪行(特别措施)法案》,惟原本的60天扣留期则缩短至28天。新法案增设的新条文是,警方可以在没有逮捕令下扣留嫌犯,不过,必须给予嫌犯被捕理由。此外,警方也得在逮捕嫌犯后,即刻通知嫌犯的近亲,并允许嫌犯与律师会面。没证据不能续扣嫌犯警方可以在认为无需扣留28天时,提早释放嫌犯,但嫌犯必须戴上电子监控器,直到28天扣留期届满。根据提呈国会的法案引举说明的例子,若一人被警方扣留24小时,过后又延长扣留7天,警方之后只能在这人身上安装电子监控器21天。警方之后必须拆除电子监控器。在为嫌犯戴上电子监控器前,警方必须事先向检控官提呈调查报告,再由检控官向法庭提出申请。法案也阐明,若总检察署掌握证据,就得把嫌犯控上法庭,否则就必须将嫌犯释放。这与过去当局继续扣留嫌犯长达2年的措施有很大差别。纳兹里在提呈这项法案时,向下议院议长丹斯里班迪卡建议,让这项法案于本次国会会议,即下週结束前进行二读。纳兹里的要求获得班迪卡的同意。《2012年安全罪行(特别措施)法案》(取代1960年内安法令)1. 保留未审先扣,扣留期从60天缩短至28天。2. 警方可在没有逮捕令下扣留嫌犯,但须给予被捕理由。3. 警方逮捕嫌犯后,须即刻通知嫌犯的近亲,并允许嫌犯与律师会面。4. 可提早释放嫌犯,但嫌犯必须戴上电子监控器,直到28天扣留期届满。5. 警方不会逮捕及扣留任何政治犯。6. 警方可拦截邮递物品、拦截或窃听任何电子通讯的对话内容。7. 警方调查权扩大,警长以上的警员无需逮捕令进入建筑物内搜查及充公物件。希山:新法案兑现转型承诺内政部长拿督斯里希山慕丁指出,週二提呈国会下议院一读的《2012年安全罪行(特别措施)法案》,是首相拿督斯里纳吉兑现“政府转型计划”承诺的最好证明。他透露,首相将于下週亲自在下议院为这项法案提呈二读,也显示首相对这项法案的重视。希山慕丁週二在两名内政部副部长拿督阿布瑟曼和拿督李志亮陪同下,在国会走廊召开记者会说,《2012年安全罪行(特别措施)法案》的提呈是为了取代已被废除的1960年内安法令、1959年放逐他州法令,以及1933年限制居留法令。询及这项法案是否削弱部长的权力时,希山慕丁解释,新法案早于两年前便在探讨及草拟,当中包括部长的权力。扩大警方情报网络他强调,一旦这项法案生效,将有助于加强警方的调查及扩大情报网络能力。“我们最为重视的还是人民和社会的安全,其余都是其次。”询及这项法案内容并未阐明嫌犯被警方扣留超过28天后将面对甚幺后续行动,以致被视为稍有瑕疵时,希山慕丁说,一切有关这项法案的细节,必须等到完成辩论后才决定。“国会议员都还没有辩论。我们希望从辩论中收集意见。”对于政府会否陆续推出其他相关新法案,以弥补被废除的内安法令,希山慕丁并未作出正面回应,仅说政府会竭尽所能确保人民及社会的安宁。保释期间可装电子监控器配合《2012年安全罪行(特别措施)法案》的提呈,政府也于週二向国会下议院提呈《2012年刑事程序法典修正案》,以赋予法庭谕令被告在保释期间佩戴电子监控器的权力。修正案的388A条文阐明,检控官可以向法庭提出要被告在保外候审期间佩戴电子监控器的要求,至于向被告说明情况,并让对方了解没遵守规定可面对取消保释,则是法庭的责任。上诉期间也须佩戴任何人若破坏电子监控器,他将在修正案390A条文下,面对坐牢不超过3年或罚款不超过5000令吉或两者兼施,同时还得赔偿被破坏的电子监控器费用。在修正案,若被告被法庭裁决无罪释放或罪名成立,当事人和检控官都有权在等候上诉期间,向法庭提出让被告继续佩戴电子监控器的要求。若被告在审讯期间并没有佩戴电子监控器,检控官将可以提出佩戴要求,直到案件上诉审讯开始。修正案阐明,这项法案将导致政府额外开支,但数额仍无法估计。警可拦截邮递窃听通讯《2012年安全罪行(特别措施)法案》阐明,警方不会逮捕及扣留任何政治理念或政治活动不一样的政治犯。警方在法案第6(1)条文下,获授权拦截那些被检控官认为行径可能危害国家安全的嫌犯的邮递物品、任何通讯发送和接收的讯息,以及拦截或窃听通过邮递、电报、电话、或任何以电子通讯管道的对话内容。若检控官认为,通过通讯方面可以搜查出嫌犯的犯罪资料,警方可以要求通讯公司提供有关嫌犯发送或接收的讯息,以及允许警方进入任何场所搜查证据。此外,法案第6(3)条文阐明,若警方认为情况紧急而必须即刻採取行动,可以在无需获得检控官的允许下,拦截、扣押及打开嫌犯发送中的任何邮递物品、可以拦截通过任何通讯发送或接收的讯息,以及拦截或窃听通过任何通讯的对话内容。不过,警方必须在事后即刻就他们採取的行动向检控官报告。担心影响证据可延扣48小时根据《2012年安全罪行(特别措施)法案》5(2)条文,若警方有理由相信嫌犯可能会影响证据、伤害他人、警告其他怀疑涉案却未被捕的人士,以及阻止取缔财产,将可以延长扣留嫌犯不超过48小时。法案第12条文阐明,所有涉及治安罪行的案件都必须在高庭审理。18岁以下、女性、生病或年老人士等嫌犯,在法案第13(1)条文下,一律不能被保释外出。那些涉及“敏感资料”即内阁与州政府文件、有关国家主权、防御、国家安全、社会安宁和国际关係的文件或资料等案件,检控官在法案第8(1)条文下,可以在案件开审前,单方面向法庭申请豁免提供有关文件。可豁免敏感资料呈堂若部长认为有关文件内容将会危害国家安全或国家利益,法庭不能谕令检控官提供任何被证实是“敏感资料”的文件,或有关文件的总结。对证人的保护也是法案所关注,因此,法庭必须在被告和律师缺席以及闭门方式下盘问证人,避免证人让被告和律师看见。为免证人身份曝光,法庭可以禁止公开证人的姓名、地址、年龄、职业、种族等资料。法案第25条文阐明,从电脑呈现的任何文件,可以做为呈堂证据。法案第30(1)条文阐明若果嫌犯被法庭宣判无罪释放,检控官可以口头方式向法庭提出上诉并要求延扣嫌犯。嫌犯将被扣留在监狱,直到检控官的上诉案件结束。警长无需逮捕令可入屋搜查警方的调查权在《2012年刑事程序法典修正案》下获得扩大,包括警阶在警长以上的警员,获允许在无需逮捕令下,进入建筑物内搜查及充公任何书籍、文件、记录、户头资料或複印相关资料。修正116A(2)条文也赋予警方权力,在有需要时,撬开建筑物的门窗进入、移除任何阻碍进入建筑物之物及扣留建筑物内的人士。在116B及116C条文下,警方则获允许截取电脑资料,包括获得电脑密码等进入电脑系统,及截听通讯,包括扣押打开邮件、拦截手机简讯及手机对话。修正案建议,若检控官认为有关通讯内容涉及罪案,他可要求通讯公司拦截或提供相关对话记录。此外,检控官也可指示警员进入建筑物以安装监听仪器。证据法令修正转载内容须负责《2012年证据法令》修正案阐明,任何人一旦被鉴定为刊物内容的起源者,他将被视为刊登有关内容者,就得为有关内容负责。这项由首相署部长纳兹里于週二提呈国会下议院一读的修正法案,主要是增加114(A)条文。在这条文下,只要被鉴定为原作者,就得为他以假名在网络上发表的言论内容负起责任。114(A)条文阐明,若任何一人的名字、照片出现在一刊物上,而他被指为是有关刊物的拥有者、编辑、助编、管理者,他将被视为刊登有关刊物内容的人,除非他能提出证明反驳。在这条文下,所有向网路服务供应商登记的注册者,若网路文章由他所转载,他将视为刊登有关文章者,同理用在拥有电脑者上,若有关文章是从其电脑中流出,他将被视为刊登相关内容者。与此同时,《2012年证据法令》修正案3条文也对“电脑”作出重新定义,即数据处理机,惟不包括电动打字机或手提计算机。6新法案修正案一读连同取代内安法令的《2012年安全罪行(特别措施)法案》,週二共有多项6项新法案及修正案提呈到国会下议院一读。这6项由首相署及财政部2名正副部长所提呈的新法案及修正案,包括《2012年刑事法典修正案》、《2012年刑事程序法典修正案》、《2012年证据法令修正案》、《2012年领海法案》及《2012年资本市场修正案》。除了《2012年安全罪行(特别措施)法案》及《2012年领海法案》属于全新法案,另外4项则是对现有法令修订后的修正案。首相署部长拿督斯里纳兹里和财政部副部长拿督林祥才在提呈这6项新法案及修正案一读后说,这些法案都将于本次国会会议中进行二读辩论。《2012年领海法案》是配合国会于去年12月20日解除紧急状态后所产生的新法案。联邦宪法150(7)条款阐明,所有在《1969年紧急状态(必要权力)》下颁布的条文,包括鑒定马来西亚领海边界,将在紧急状态解除的6个月后失效,政府也就必须提呈一项新法案取代。建议于6月22日生效的《2012年领海法案》,被指不会增加政府额外支出。这项法案阐明马来西亚领海的範围为12海浬的距离,而马来西亚政府拥有相关海域的主权。法案也阐明,首相拥有增删条文的权力。‧2012.04.10

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